北宋东京布局是北宋都城布局研究的一个重要内容，同时也是北宋都城布局研究的一项重要课题。北宋东京布局既是由宋太祖赵匡胤营建东京城的规划设计和建造实践所决定，也与当时国家政治、经济、文化的发展变化有着密切关系。

东京城在北宋时期出现了一次由南向北、由东向西的总体变化过程，其特点是以汴河为界，将东京分为东西两部分。这种布局变化既反映了北宋都城总体规划上由南向北发展的趋势，也反映了东京城由东向西发展的趋势。这种变化趋势不仅对北宋都城总体规划产生了深远影响，而且也对中国古代城市规划思想、城市布局形态等产生了重要影响。

东京的位置和范围

北宋东京（汴京）位于今天河南开封的东北方向，西临黄河，东、北与河北、陕西接壤。东京城宫城和外郭城位置相对稳定，但其具体位置不太容易确定，因为这需要具体的地理环境作为参考。

宋人之所以将东京的位置确定为东北方向，是因为开封地处中原腹地，四面环山，只有一条南北向公路通向开封市区，交通十分便利。从这一点看，宋人把东京确定为东北方向是合理的。

关于东京城宫城城墙的位置，史书中有多种说法。其中一种说法认为：“以故宋城之东南为宫，西北为郭。”这种说法存在问题。首先，从地理上看，宋代汴京城位于黄河以南的平原地区；其次，从宋人当时的活动范围看，其活动范围也并不是局限在宫城附近。

东京的城垣与城门

关于东京城垣的记载，目前最早的是宋初范成大《吴船录》卷十。该文称：“京师之城，自周德威以下，皆四里。《禹贡》有豫州之地，其域东至海，南接交趾，西至流沙，北据河而守塞。《禹贡》所画豫州地，今开封府东南有宋城”。“自宋迁于汴之后，州城皆四里”。这一记载说的是东京城的四里范围，与《禹贡》所记的豫州地基本吻合。

南宋赵汝愚在《诸道记》中称：“东京之城，本有四里之长”。“汴京东西长三十里，南北宽四十里”。“汴京四邻之外，并无城垣”。从这些记载看，北宋东京城的城垣确实较大。不过需要注意的是，南宋时的城垣与宋初的记载并不完全相同，有不少地方存在差异。

东京的格局和功能

《宋会要辑稿》中记载，宋太祖对东京的规划主要包括宫城、外郭城、皇城三部分，“内城亦自广内、东都、西京、南京、中都及大内，凡天下城郭之制，皆仿东京”。然而，随着宋室南迁，东京城禁墙的存在，东京的布局发生了变化。

《续资治通鉴长编》载：“靖康元年九月辛巳（1126），金人渡江，宫城及市肆皆焚于火。明年五月丁丑，宫城火起，城遂陷”。北宋末年金兵南下后，东京遭到严重破坏。1127年的宋室南迁中，由于战乱和自然灾害等原因，宋室在江南地区建立了南宋都城临安府。当时的临安府尚未形成东京城的布局。

宫城和外郭城的位置

北宋前期的宫城和外郭城都位于汴京城的东南部，即今河南开封市区内。宋代史籍中记载的“宫城”和“外郭”，大部分在开封城外。在《宋史·地理志》中，东京的地理位置是：“东京，在汴州东北三十里，故曰东京。旧云：‘东京有三重城。’内城曰皇城，外郭曰外郭城。宫曰太极宫，寝曰德宫。”

《宋会要辑稿》中记载：“（宋）皇佑三年十一月庚寅，皇太后诏曰：‘京师旧制，三宫分建，宫苑之制自汉、魏以来，有隋、唐之制，自今皇太后居太极宫，则左掖门是也。自右掖门是也。宫城周匝一里余。’”

在《宋会要辑稿》中记载的“宫城”和“外郭城”中，与“宫城”和“外郭”有关的只有“太极宫”、“宫城郭”、“太液池”等几个地方。在《宋会要辑稿》中没有提到过“太极宫”或“外郭城”，我们认为这些地方与内城和皇城的位置应该是一致的。

皇城与禁墙

北宋时期，东京皇城的外郭范围最大，城垣宽十二丈五尺，高一丈二尺，东西长约八百步，南北宽约三百步。皇城分为内城和外郭两个部分。内城位于东京城的中心，四面均有城门，北门为东华门，南门为西华门。北门东通南熏门；南门西通上阳门；南门西通通德门。

皇城内有皇宫、太庙、社稷坛、太学、翰林、内府、内园等建筑。从东向西依次有北门大街、崇仁门（又称北门街）、太平坊（又称东都街）等。宫城西通安宜门，东通安义门。外郭城的北边是外郭城的内墙，长约二十里，宽约九步，高三丈五尺。外郭城的内墙向北开有两个城门，南门为正南，北门为正东；西门为正南，北门为正西。皇城的城墙上建有城楼，这些城楼均在宋时被拆除。

宗室人口的激增

北宋时期，宋太宗在东京城进行了大规模的扩建。至道三年（997年），宋太宗决定将宋宫“南扩三十里”。咸平元年（1008年），宋真宗在天平观设“内苑”，“每岁赐群臣彩币以观上苑之盛”。天禧四年（1020年），宋真宗又命将天平观周围“居民之所居以为第宅，树以为树栅，画以为园圃”。天禧五年（1021年），宋真宗又令“诏诸道诸州州军及民有司，凡见在京师苑囿园林之处，并宜修葺”。天禧七年（1021年），宋真宗又命“禁苑之内不得营修园林，若有违禁者，连及园囿并禁诸军、民有司”。