隋朝的官制：隋朝的中央机构有多少？

经过魏晋南北朝几百年乱世的实验和磨合，更加先进的官僚制度和体系被整理、总结了出来。之所以用整理和总结这两个词，是因为任何新事物都不可能凭空想象，或者一下子就出现在人们面前的。都是有一个循序渐进的过程，一步一步的总结改进而来。包括像计算机、纸张、印刷术、车轮这些伟大的发明，其实都有一个漫长的几千年、几百年的萌芽、发展和成长的过程，最后才被一些天才总结成一个新的发明。

到了隋朝，在伟大天才隋文帝的主持下，由历史上第一大家族的博陵崔氏子弟、政治高手和天才崔仲方总结出来，影响到现在的先进的官僚体制——“三省六部制”。这是一个继秦朝的郡县制之后最伟大的政治发明。它的出现，一举奠定了中国两千年来的大一统的格局，也奠定了农耕文明的世界最高水平的文明成就。没有三省六部制，就没有后来的唐宋盛世高峰，更加没有明清那种严密的社会控制体系。也没有可能在中国这块自然灾害频繁、土地贫瘠的大地上，出现4亿人口的时候，还有能有和平时期，还能有太平世界。这些是人类历史上的奇迹，是先进的官僚体系发挥的最大贡献。

三省，包括尚书、中书、门下。

1、尚书省：“尚书省，事无不总”

掌管全国政务，权力最大，地位最尊，相当于国务院。设尚书令、左右仆射各1人。下设六部：吏部、礼部、兵部、刑部、民部、工部等六部。要说明一点就是，从曹操以后到隋唐，甚至宋，都甚少设置宰相、丞相的职位了。这种文官之首对皇帝的制约实在是太大，没有一个皇帝喜欢。朱元璋设了一个宰相最后还是被宰了。这种官职一直使用到清末，历经两千年都没有变样。一方面显示这种官僚体制的先进，也可以说是中国历史发展的停滞。

从18世纪到现在，谁又何曾讲过百年不变的制度和事物?十年不变的都已经是老古董了。

2、中书省为皇帝起草诏令、传达诏令的机构

可以说是皇帝身边的秘书班子，等于中央办公厅之类的职能。是为皇帝做决策提供内容、支持、分析和形成文字的机构。是皇帝身边最重要和最亲近的官僚。可以说是皇帝的决策中心，尚书省是执行中心。

3、门下省，是御史大夫演变而来，掌管审查政令及封驳等职能。

也就是说，皇帝的政令、诏书、圣旨，要经过门下省的审核盖章后，才能正式颁布，才具有法律效应，才会被尚书省执行。门下省就有将圣旨驳回去的权力。所以说，皇帝也不是什么事情都可以干的。

这三省六部就是朝廷最主要的官僚体制结构和权力结构。可以说分工明确，将国家政务按流水线般的操作流程进行处理，简洁、高效、完备。发起诏令、审核、执行，一气呵成，相互监督，又相辅相成。基本上减少了一人独大的安全隐患，避免官僚集团把控朝廷、架空皇帝的局面出现。

　4、内史省

也就是专门跟着皇帝身边记录皇帝在各个场合的封赏、命令之类的诏令，同时负责宣奏已经批准的诏令。就像电视上看到的那些拿着圣旨到大臣家里说“圣旨驾到，奉天承运皇帝，曰”的那些人，就是这个部门的官员。

电视上看似皇帝开金口很潇洒，说升官就升官，说赏赐就赏赐。其实并没有这么简单，皇帝开口，绝大部分都是提前商议好的，大臣们同意的。那些一高兴的就封官、赐爵、赏赐大批宝物的事情，基本不可能发生。而且，但那些官位、爵位、赏赐的东西的名称，皇帝也记不住那么多。怎么可能随时随地进行赏赐?所有的事情，都是后面有一大批人进行操作才能进行的。

就像升官，那时要登记、做到档案、走流程到相关部门备案审批，然后还要刻印章、发证等程序，然后才能公布，才能上任。不是在皇宫里一高兴就升官，然后就能上任。赏赐东西也是一样，皇帝的任何东西都是有背景、有意义和有等级的。特别是在封建王朝，所有的事情都象征着等级和意义。皇帝要赏赐一个大臣珠宝和其他贡品，那么是需要考虑他的品级、功劳、示范作用，上次他的同级、上级、下级在差不多的事情上的赏赐是什么，是否符合礼制和地位等等，都有讲究。这就是为什么要设立内史省这么一个专门的部门的原因。

5、秘书省

所以秘书这个职业自古就有的，而且是一个高官的职位，是整个官僚体系中的一员。设有秘书监(正三品)一人，次官有秘书丞、秘书郎、校书郎、正字、录事、作曹、太史曹等不同职位的人员。主要负责皇家图书馆的管理，史书修订等工作，就像党史研究室，关键时刻是很重要的。这和现代的秘书有区别，不是领导身边的人，而是和书、资料打交道的人。

6、内侍省

以太监为主，负责照顾皇帝的饮食起居等方面的工作，这个正常来说不能算是官僚体统的一员，只是皇权的构成部分而已。

7、御史台

秦汉时期的御史大夫没有变，隋朝时这个部门叫御史台，设御史大夫(从三品)，次官为治书侍御史。属官有侍御史、殿内侍御史、监察御史、录事等。御史执掌纠察弹劾、出使巡察，监诸军旅、、奉诏出使，慰抚劳问，并持节察按，遇有冤狱则受而奏之、有功则上报其事迹，加以旌勉等职能，就像是纪委。监督、察举天下百官，是整个官僚体系中的监督者。

8、隋唐的地方官僚体系

在隋朝就正式升级为州、郡、县三级，而且各级的职能进一步完善和增加，官队伍也逐渐扩大。一个庞大的利益群体开始成型，开始引领整个国家和社会的发展和风潮，成为稳定社会、发展社会最中坚的推动力量。同时，这也是一套复杂的体系。因为不够庞大、复杂的官僚体系，已经不足于管理人口越来越多、事物越来越繁杂的社会和国家了。

当然，这只是隋朝时期，朝廷的主要部门而已，要细说的话，但内廷的几十个部门就要说几天。下一篇，我们要看看隋唐时期的地方官僚体系是如何设置，如何的精密运作的。