大清朝第一案：乾隆皇帝查办“甘肃冒赈案”始末

“甘肃冒赈案”真相

这是一场震惊全国的大案，将沉浸在康乾盛世中的乾隆皇帝，彻底弄蒙了。他实在想不通，他治理下的大清王朝，居然出了如此巨大的贪污案。甘肃一省官员，集体参与贪腐，上下沆瀣，勾连一气，侵占贪污两百万两之多。处变不惊的乾隆皇帝，也不由惊呼：“为从来未有之奇贪异事”。

乾隆觉得比这个案子更可怕的是，康熙创立的密折奏事制度，居然失灵了。在整整七年之久，那些有密折奏事匣子官员，居然没人给他提过一句。

如此情形，怎么办？只能下重手，一个字“杀“。于是，甘肃官场上就人头滚滚，前陕甘总督勒尔谨赐自尽 ，侵贪赈银千两以上贪官正法。

至此，这场大清第一案才划上了句号。那么，这场大案究竟是如何发生的？为何叫又叫甘肃监粮案呢？

1.农民起义，围困兰州，清军无粮无饷

甘肃监粮案是由明暗两件引发的。这两件事都和当时发生的苏四十三起义，有直接或间接的关系。苏四十三起义是清中期，甘肃发生的一次起义，义军一度围攻兰州，从而引起清廷的震动。

乾隆四十六年三月，当时属于甘肃管辖的河州循化厅发生纠纷。为安定地方，陕甘总督勒尔谨委派兰州知府杨士玑、会同河州协副将新柱、臬司福菘等，带兵丁前去处理。此时，甘肃连年大旱，民众生活困难。于是，苏四十三带领一部分人起兵。当晚，他们杀死新柱。次日早晨，赶往旗台堡斩了杨士玑，夺取了大量军械和马匹，又乘胜攻占河州（即今甘肃临夏）城，杀死知州、都司等官吏。然后，他们连夜渡过洮河，进逼兰州。

此时，兰州城里只有八百名守兵，但这是一省的省会城市，不能不守。有人建议出城迎战。果然，就有人信了这个计策，带兵出城，在城西发生遭遇战，官兵死伤三百人。原本只有八百人，这一战只剩下了五百人，还如何守城。陕甘总督勒尔瑾慌了手脚，一边向朝廷汇报，一边从兰州周边各地调集援军。

三天后，陕甘总督的报到了京城。“甘肃省城被围！”看到这个消息，乾隆也惊呆了。自从康熙初年，吴三桂之乱后，百年间还没有丢失省城的先例。乾隆唯恐兰州失守，立刻下令军机大臣和珅、大学士阿桂急赴甘肃，全面主持战事。同时，八百里加急调连城（今永登连城，有鲁土司的土司兵）、凉州、固原、陕西等地兵马增援解围。

为保住兰州，陕甘总督勒尔瑾也是拼了命，不拼不行啊，拼命拼命，不拼就没命了。否则，城破后，他肯定是第一个被杀的。几天后，各路增援人马陆续抵达兰州，大军云集粮草是当务之急，人们原本想，兰州是省城，粮饷应该不缺。大军数万大军，几个月是没问题的。没想到，很快就粮饷吃紧了。显然，甘肃已经无粮无饷了。这事要让乾隆知道，麻烦就大了。被撤职戴罪立功的陕甘总督勒尔瑾、甘肃布政使王廷赞彻底慌了。

2.和珅出主意，王廷赞画蛇添足

咋办？好在王廷赞同和珅关系熟悉。就去求和珅通融一下，想想办法，看看能不能解决这个难题。对于，甘肃官员上下沆瀣一气，大肆贪污的事情，和珅也是心知肚明。他也收过王廷赞的孝敬，不能不管啊！

于是，牵头负责甘肃战事的和珅，就给王廷赞出了一个主意：“你先给甘肃藩库捐上一笔钱应急，然后再慢慢征调粮饷。这样军费有了，暂时也不用给皇帝汇报了。”听闻此言后，王廷赞觉得这个办法不错。于是，他拿出四万两银子，捐赠给甘肃藩库。本来就没事了。谁知，他画蛇添足，向乾隆皇帝汇报说：“⋯⋯用兵之际，需用浩繁，臣情愿将历年积存廉俸银四万两，缴贮甘肃藩库，以资兵饷。”按理说，这样说也没有问题。问题出在这笔钱的数目太大了。引起乾隆的怀疑。乾隆皇帝想到一问题：一个布政使，一次就能拿出四万两银子，他的钱是从哪里来的呢？

于是，乾隆皇帝让在兰州的大学士阿桂和署理陕甘总督李侍尧，查一查，甘肃布政使王廷赞为何这么有钱。他原话是：“王廷赞仅任甘肃藩司（即布政使），何以家计充裕？⋯⋯其中情节总未能深悉。”显然，乾隆非常怀疑，王廷赞钱财的来路不正。

就在这之前，浙江巡抚王亶望给浙江的海塘工程的捐银50万两，这可是天文数字，乾隆知道后，也对王亶望捐银的来历，心存疑惑。把这两人履历联系起来，乾隆发现一个大问题。这两人都任过甘肃布政使，只不过一个是前任，一个是现任。

乾隆觉得应查一查甘肃官员了。

2.“捐监”，清廷给甘肃人的一项特殊政策

王亶望（？-1781年），字味隒 ，山西临汾人。王亶望是原浙江巡抚王师的儿子，算是个官二代。乾隆十五年（1750年），考中举人，他从举人起步，在他父亲的运作下，一路升迁。历任皋兰知县、宁夏知府、甘肃布政使，最后任浙江巡抚。

王亶望是个典型的贪得无厌的官。在浙江巡抚的任上，他借着办理乾隆四十五年巡江南的机会，大肆贪污，弄得浙江天怒人怨。为了掩盖自己贪污行径，同时想在乾隆心中留个好影响。于是，他想了个办法，花钱买好，在办理浙江海塘的工程中，捐银五十万两。王亶望捐银的事情，传到乾隆耳朵里。果然，引起了乾隆的怀疑。怎么两任甘肃布政使都这么有钱？他们的钱究竟是从何而来的？

于是，镇压义军和调查甘肃官员的贪污案，就在兰州城内外同步展开。王亶望、王廷赞他们在甘肃是如何敛财的呢？

其实，说起来并不复杂。综合成一个词，就是“捐监”。这是清王朝给甘肃一项特殊优惠政策。

甘肃的读书人，如果实在考不上，且愿意去国子监读书的，就可以给当地官仓缴纳一定的豆麦等粮食，就可以去国子监上学了。就读国子监后，学生就能获得做官的资格，也可以通过选拔后参加乡试、会试。这就相当于自费保送生了。

这个政策，在康熙年间就有，很受甘肃民众的欢迎。可是，时间久了就被别人利用捞钱了，故而停止了。

乾隆三十九年四月，王亶望任甘肃布政使后，又奏请朝廷，把这项政策给恢复了。 或许，王亶望的初衷是想为甘肃父老办点好事，可到后来事情就走样了。

因为一些官员发现了，其中贪腐门道。于是，就把一些条款进行了微调。原先，朝廷严令必须要缴纳一定的粮食，才能获得监生资格。现在，不用这么麻烦，可以用银两来代替粮食。为何要用银两代替粮食？因为粮食消耗了，或者大灾之年才能纳捐。改成银两后，就没有这么麻烦了。想收多少就收多少。同时，他们还能搭车收费。按照清王朝批准的监捐生收费标准，每名监生捐粮43石。王亶望大笔一挥把43石粮食改为收银子47两，另外加收办公银、杂费银8两，合计每名监生共收银55两。这样就简单了，只要缴纳55两银子就行了。不用再为粮食发愁。

清政府三令五申的规定，就被王亶望轻松绕过了。这是非常严重的违规了。这还不算，他们又在兰州城里专门的办事机构。王亶望把自己亲信蒋全迪调到兰州任知府，全权负责办理甘肃监捐事务。

3.王亶望，一路贪污一路升

于是，甘肃（甘宁青三省）的官员纷纷行动，当然也离不开王亶望的大力推动。

王亶望和蒋全迪进行了全盘筹划，为甘肃各县预定了灾情。各县按照灾情的轻重，定下收捐的数额。而布政使衙门则按照，灾情标准下达赈灾任务。只要县令敢报灾，就能大把银子捞。

于是，监生们缴上来的银子？就他们通过虚报的水旱灾害，以赈灾的名义，用编造的假名字，领到了自己的腰包里。这就是大清第一案，甘肃监粮案贪腐的模式 。

为了方便办事，各地还制定特殊的联系人，在兰州坐镇办事，这些人有个统一名称叫：坐省长随。就是各地官员，派来长住在省城的随从，自然也是官员的亲信。什么事情，都由这些坐省长随，负责交办，安全保密。

于是，一个完整的闭环链条就形成了。王亶望就开始了他疯狂侵占贪赃的进程。短短三年时间，甘肃就捐了15万个监生，开销监粮600余万石。这个数字太吓人了。一不留神，甘肃的监生数量居然成了全国第一。

甘肃布政使王亶望作为监粮案的实际操纵人，自然大肆贪污。当时，甘肃官场流传一句话：“一千两见面，两千两吃饭，三千两射箭。”这是见王亶望的费用。而王亶望，还极力把自己打造成廉洁奉公的样子。他绝不收礼，只收一些土特产，参加一些简单的宴请。谁要是拿着银子给他送。他铁定要把银子砸在那人的脸上，你污辱谁呢。我们王家也是山西临汾大户人家，缺你的，这点银子。当然，对于下属表达心意的咸菜、茶叶、牛肉干之类的特产，他是要收的。怎么也不能不给下属面子。

于是，各种“土特产”就悄悄送到了王亶望家。白酒坛子装着银子，茶叶包里藏着黄金，肉干里面是银票……很快王亶望的家财就超过了百万，成为乾隆年间的第一巨贪。

自从甘肃开捐，乾隆皇帝就心存戒备，非常担心出事。以前，甘肃捐监时，就发生过贪腐。乾隆四十二年初，乾隆皇帝派出刑部尚书袁守侗到甘肃查验监粮事宜。对于这位袁尚书的到了，王亶望他们早有准备，只要去查验的粮仓，保证是满满的。

原来，王亶望和甘肃各州县官员早就串通好了。他们粮仓里架上木板，然后装上一层粮食，看上去满满地。跟着袁尚书来的查验官员，走马观花看过后，觉得不错，粮食满满。于是，带着孝敬，跟着袁守侗回京复命了。就这样，将本无监粮的粮仓，奏称“仓粮系属实贮”。轻松骗过了乾隆。

王亶望的贪污腐败弄虚作假，不仅没有受到处罚，而且还官升一级。乾隆皇帝听了袁尚书的报告后认为，王亶望干得不错，是个能员，可以提升一下。于是，将王亶望升为浙江巡抚。

可以这样说，如果没有苏四十三起义，甘肃监粮案的盖子或许就永远无法掀开了。

3.王廷赞，被大环境改变的贪官

王亶望升任浙江巡抚后，接替他的是王廷赞。王廷赞，字翼公，号用宾，辽宁葫芦岛人。他由微末之员，一路升到甘肃布政使，还多次受乾隆的表彰，可谓是能吏干员，也很廉洁。有人曾评述说：他在甘肃为官三十多年，在平反冤狱、振兴文教、兴修水制、剿匪安民、集军饷等方面，都留下了政绩。可惜的是，风光了大半生，最终晚节不保。他就是一个被大环境改变了的贪官。

乾隆十二年（1747年），王廷赞从兰州府经历开始起步。经历的职责是掌管出纳文书，算是个小吏吧。很快，就表现出了他过人才能。他的仕途生涯，一帆风顺，先后就任张掖、武威、镇原等县知县。在张掖他兴办教育，重新修建了甘泉书院，请名师，购图书，一时间声名鹊起。乾隆二十二年（1757年），又为平定准格尔叛乱办理军需。他这一路政绩出众，就连乾隆也称好。

在定西，他还修复了王公桥。定西王公桥，由来已久。至少在明万历十三年（1585年）之前，定西城外的东大路上，有座桥永济桥，取永远济民之意。后来，有位姓王的知县重修了这座桥，人们感念这位知县，就叫王公桥。可谁知后来又来了一位姓王的官员，也重新修了桥。这人就是王廷赞。于是，民间误传为，清乾隆时巩昌知府王廷赞重修此桥，故名王公桥。然而，人们读，王廷赞写的《重修王公桥檄》。才发现并非如此，王廷赞写道：……旧有王公桥渡冲激倾，时筑时溃，无余址矣！”这说明，王廷赞修桥时这桥就叫王公桥。王廷赞原本是个清廉能干的官员。要不然，定西乡亲们也不会称他为王公，并将他附会为这座桥的创建者。

王廷赞接任甘肃布政使后，他就发现了监粮折银的政策，不符合朝廷的规定，也与总督勒尔谨商议，准备停止。此时，甘肃全省官员已经成为一个庞大的利益群体。停捐，不仅经济受损，更得罪全省官员。他在利益诱惑下，只能随大流前行，非但不据实陈奏，反而继续违规折收白银。后因听和珅建议，捐历年积存廉俸银四万两，以资兵饷。结果，引发乾隆的怀疑，成为这个惊天大案中小线头。

4.甘肃监粮案，数额达千万两白银

随着， 清军围攻苏四十三战事的进展，很多事情也水落石出。先是王廷赞因甘肃藩库粮饷不足，自掏腰包捐赠4万两的事情，被乾隆暗暗记住。接着，和珅阿桂的奏折中，多次提到，因甘肃地方经常阴雨，很多时候，无法用兵，只能逐步围攻。

这再次提醒乾隆，他觉得有必要看看，甘肃布政使报上来的晴雨折子。果然，发现端倪，王亶望、王廷赞二人的折子中，多次汇报，甘肃干旱缺水，需要开仓赈灾。为何今年就雨水很多呢？再联系之前，王亶望又给浙江海塘工程大笔捐款。

这几个点结合起来，甘肃监粮案的盖子只差临门一脚了。阿桂、李侍尧的全力查办，事情很快就被掀开盖子了。尤其是，署理陕甘总督李侍尧查办的劲头更大，不把勒尔瑾干下去，他这个署理陕甘总督的“署理“”帽子就去不掉。

李侍尧在全甘肃的查验结果发现，甘肃各地不仅没有储存监粮，甚至连各地官仓中的存粮也亏空了不少。也就是说，从乾隆三十九年开始的捐监中，甘肃各地官仓中存粮不仅没有增加，而且还在大幅度减少，尤其是每年支借的粮食，远远多于捐监之前。

为啥？都用银子代替了啊。银子变不成粮食，要粮食只能从官仓里透支了。从乾隆三十九年到乾隆四十六年初，甘肃省共有274450名报捐监生，收银15094750两，而被贪污侵吞的赈银2915600两。李侍尧在奏折中无奈写道：这些“俱系历任州县侵亏。查甘肃积弊相仍，折捐冒赈，业已盈千累万，乃于仓库正项复取任意侵欺，甚至应放籽种口粮亦有侵冒。种种昧良舞弊，迥出意计之外。”

看到奏报后，乾隆震怒下令从严从快惩处。他说：“甘肃此案，上下勾通，侵帑剥民，盈千累万，为从来未有之奇贪异事。案内各犯，俱属法无可贷。”

贪污的后果，自然是严重的。

5.按照罪行，分等惩处，一个都不放过

按照乾隆旨意，甘肃的贪赃官员被分批、分罪行、分等级，进行处罚。没有一个漏网的。

第一批就是陕甘总督、甘肃布政使等封疆大吏。前陕甘总督勒尔谨赐自尽 、王亶望、蒋全迪处斩刑，王廷赞处绞首。

第二批，侵贪赈银千两的56名官员，诸如程栋、陆纬、那初善、成德、陈严祖、闽鵷元等人处斩。其中，有按律可免死的合水县知县成德、布政司陈严祖，仍旧从重，处斩。

第三批，甘肃战事中立下功劳，贪污侵占千两以上的。原本要按律处斩，但念在有功，免除一死，发到黑龙江，与披甲人为奴。

第四批，就是死去的贪污犯。其中有兰州知府杨士玑等31人，依旧要查抄资财，其子发遣伊犁。同时，已处死勒尔瑾、王亶望、王廷赞等26名贪污犯，依旧查抄资财，发遣伊犁。

第五批，所有在甘肃任职的官员，任职期间为子女、亲属捐监，获得官职的，全部革职。

第六批，从乾隆三十九年以后，在甘肃纳捐的监生，每人再补交60两，停乡试三年，停会试三科，任官的罚俸三年。侵占贪污的官员中，贪赃七百两，杖一百，流配三千里。此外，贪赃在百余两的官员，也根据罪行，追罚银两，革职留用，八年无过，方准开复。

根据有关档案，只要是同捐监有关人员全部受处罚。有知情不报的，也要革职留用，八年无过，方准开复。有人只填写文件，没有收钱，也要重处。

这就是“甘肃冒赈案”的真相，后人又称“甘肃米案”“甘肃米案”“大清第一案”等。此案，牵连陕甘总督及甘肃布政使及以下各道、州、府、县官员113人，追缴赃银281万余两。贪污数万两的巨犯斩首56人，免死发遣46人，已革职、杖流、病故、畏罪自杀数十人，依旧被查抄资财，子女发遣。其他人员也被重处罚，最轻的也是“追罚银两，革职留用，八年无过，方准开复。

不过，甘肃米案还有案中案。查抄王亶望家财时，白银黄金就达百万两之多，绸缎有五万余件。派去追查王亶望家财的闽浙总督陈祖辉，因贪财窝赃被赐死。王亶望在甘肃省城修筑了一个“来凤楼“，作为他寻欢作乐之地，这个楼里收纳了众多美女才女。王亶望死后，和珅把王亶望的一个“善笔札号 卿 怜”的 美 姬 据 为 己 有。

甘肃监粮案发生的根本原因是：康熙雍正时期的密折奏事的秘密监察制度失灵。当时，所谓密折奏事制度的内容已经公开化了，经常有官员拿着皇帝批阅密折，给其他同僚炫耀。甘肃全省官员成为一个利益共同体后，相互包庇也就自然而然的。密折奏事自然就失灵了。