民国初年短暂的政党政治

中华民国建立后，以孙中山为首的同盟会制定了一部具有宪法性质的《临时约法》，于1912年3月11日开始施行，其目的是防止袁世凯担任总统以后专制独裁，用以保护革命胜利果实，所以这部约法将原《中华民国临时政府组织大纲》的总统制改为内阁制，使袁世凯成为虚位总统。

责任内阁制源于英国，内阁总理（英国称为首相）由国会产生，国会议员由选民选举，各党角逐竞选国会的议席，国会第一大党的党魁出任总理。这样，控制了国会多数席位的政党，既掌握了行政权，又掌握了立法权。所以，议会成了整个国家权力的中心。

身受两千年专制压迫的中国人单纯地以为，向往已久的民主制、共和国、议会制、多党制、内阁制即将实现，各种政治势力纷纷组织政党，“集会结社，犹如疯狂，而政党之名，如春草怒生”，“一时政党成立，好似雨后春笋”，中国开始进入了“政党政治”的时代。据统计民国初年成立的政党和政治团体一度达到三百多个。

这些政党虽然纷繁复杂，但就其政治态度而言，不外乎清末民初的三派政治势力，即资产阶级革命政党，旧立宪派组建的政党和旧军阀官僚扶持的代表地主阶级的政党。

袁世凯在1912年春窃取中华民国临时大总统一职后， 为了打压革命势力，在国会中与同盟会形成抗争态势，于当年5月9日，以民国元年兴起的民社、统一党为基础，联合民国公会、国民共进会、国民协进会及温宗尧组建的国民党等六个团体正式组成了共和党，成为当时最大的政党。拥有国内支部27个，国外支部7个。党员约10万。黎元洪为理事长，张謇、章太炎、伍廷芳、那彦图等4人为理事。共和党以拥护袁世凯为已任，对革命派构成严重威胁。

共和党党员证

共和党党员证

共和党有三条党纲：

一、在保持全国统一，取国家主义。

二 、用国家权力，扶持国民进步。

三 、应世界大势，以平和实力立国。

同盟会的宋教仁认为，民主政体既然确立，要掌握国家的政治权力，就要通过政党的合法活动，“一国政党之兴，只宜两党对峙，不宜小党分立，政党内阁方有成功的希望”。在这一指导思想支配下，以宋教仁为代表的革命党人，在孙中山、黄兴的帮助下，积极联络政见相近的其他政党，包括统一共和党、 国民共进会、共和实进会、国民公党等，以同盟会为基础，于1912年8月25日在北京正式成立了国民党。

25日下午1时，国民党成立大会在湖广会馆举行，由前一日刚刚抵京的孙中山主持。孙致词说：“国家之有政党，原以促政治之进行，故世界文明各国，无不有政党以维持之。 （国民党领袖宋教仁） 今日合五大政党为一国民党，势力甚为伟大，以之促进民国政治之进行，当有莫大之效果。但望诸君振刷精神，力求本党之发展，以冀有裨于国家。并须化除畛域，毋歧视异党，毋各持党见。”

国民党领袖宋教仁

大会推举孙中山、黄兴、宋教仁等9人为理事，但实际上整个党务由宋教仁代理，实权由宋掌握。阎锡山、张继、李烈钧、胡瑛等30人为参议。国民党成立后，为国内第一大党。党纲共有九条：

一、在完全行政统一，促进地方自治。

二、在实行种族同化。

三、采用国家社会政策。

四、乃普及务教育。

五、主张男女平权。

六、励行征兵制度。

七、整理财政，厘定税则。

八、力谋国际平等。

九、注重移民开垦事业。

在1912年11月的全国第一次国会选举中，国民党以392票的绝对优势获得胜利。这引起了袁世凯的惊恐不安，国民党在大选中获胜并将组织责任内阁，实际上是资产阶级向封建地主买办阶级和平夺权，这对袁世凯的统治构成了严重挑战，同时对立宪派来说也是一个巨大的失败，于是，立宪派开始与袁世凯相互提携，从而组织了进步党。进步党是由共和党（黎元洪领导）、统一党（张謇领导）、民主党（梁启超领导）三党合并组建的。1913年5月29日，三党在共和党俱乐部开会，选举黎元洪为理事长，章炳麟为副理事长，梁启超、张謇、伍廷芳、孙武、汤化龙等九人为理事，张绍曾、蔡锷、阎锡山、 陆荣廷、唐继尧等十九人为名誉理事，进步党正式成立。成为国会仅次于国民党的第二大党。主张国权主义，反对国民党的民权主义。

民国初年众多政党经过利益的分化和组合最终演化成两党对峙的局面。

立宪派领袖梁启超

进步党党纲共有六项：

一、选举袁世凯为正总统；

二、内阁残缺，必须改组；

三、理论上以政党内阁为正当，但须根据实际情况决定是否组织本党阁；

四、先定宪法后选总统；

五、宋教仁被刺案，进步党主张以法律解决；

六、承认大借款，但须监督用途。

袁世凯一方面重组御用政党，加强实力；另一方面，用金钱收买国民党党员，破坏国民党工作。1913年3月20日晚10点45分，国民党中坚力量宋教仁在上海北站检票口突遭袁世凯暗杀。国民党领导集团随之分裂并在二次革命失败后被袁世凯宣布为“乱党”而勒令解散。到后来，扶持袁世凯上台的保皇党、进步党，也都被袁世凯一脚踹开。民国初年的政党政治随之告终。

（宋教仁遇刺）