东莞是哪个省的？你去过么

以制造业闻名全球的东莞

正在以全新的制造角色被世人重新认识

广东东莞

一个对大多数人来说并不陌生的地方

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她，是世界工厂，号称“东莞塞车，全球缺货”。

东莞各家工厂的工人下班、工作、生活等场景。（图片可滑动）

她，是篮球重镇，中国男子篮球职业联赛广东宏远队的主场所在地，2019年男篮世界杯的承办城市之一。

宏远篮球俱乐部队员身着冠军版球衣合影。

她，是中国唯一夹在两大一线城市之间的城市，连续多年跻身新一线城市行列，是各种城市榜单的常客。

东莞的迎恩门又叫西城楼，是至今唯一保存的城门。

本月初，华为开发者大会在东莞松山湖举行，会上，华为自主研发的操作系统“鸿蒙”正式对外发布。随后，当人们对于“鸿蒙”的热情稍微冷却，这次大会的另一个主角——东莞继续刷屏。

华为公司8月10日在东莞举行的开发者大会上正式发布搭载“鸿蒙”操作系统的荣耀智慧屏。这也是外界第一次完整看到基于“鸿蒙”系统的操作界面。

近日

媒体发布《2019年上半年城市GDP百强榜》

东莞在时隔2年后

重新回到了全国城市GDP TOP20队列中

东莞去年外贸进出口总额超1.3万亿元

增速在珠三角九市排名第一

就在外界纷纷感叹东莞回归时

这座城市却在酝酿着一场影响更为深远的变革

随着最后一方混凝土浇筑到位，423米东莞第一高楼民盈·国贸中心2号楼正式封顶，标志着东莞最高楼纪录诞生，刷新了东莞天际线。

近日，东莞被赋予了一项改革重任：省委深改委批复同意东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区。东莞市委十四届九次全会上，市委书记梁维东在报告中这样说，“这在东莞新时代改革进程中具有里程碑意义。”

为什么是东莞？当年的“四小虎”成员又一次冲锋在改革最前沿？

省委深改委的批复明确指出：在东莞建设实验区，是建设现代化经济体系，推动高质量发展的重要举措；是贯彻落实党的十九大深化供给侧结构性改革，加快建设制造强国，加快建设创新型国家的务实举措。

华为溪流背坡村。

谢岗镇的谢岗村又名“八卦村”，有700多年历史。谢岗古建筑群形如灵龟。

目前，东莞企业总量已经突破50万户，其中工业企业17.4万家，规上工业企业超过1万家，排名广东省第一。

肩负制造业供给侧结构性改革这一特殊、重大使命的创新实验区，东莞是广东省乃至全国唯一。要吸引更多“华为”们接踵而至，东莞依然任重道远，需要拿出当年“杀出一条血路”的勇气担当，全力提升城市能级和核心竞争力，以改革的新经验回应时代的新命题。

东江南支流的金鳌洲塔。

昔日“四小虎”，今天的“闯将”

1987年，新华社记者王志纲的文章《广东跃起四小虎》蜚声海内外，“四小虎”敢闯敢试、勇为天下先的精神至今仍为人所乐道。如今，昔日“广东四小虎”成员东莞、顺德、南海，再加上广州开发区，又一次扛起改革大旗，成为广东省深化改革的四员“闯将”。

从中国第一家“三来一补”企业太平手袋厂蹒跚起步，利用外资“借船出海”，实现农村工业化；到“东莞塞车，全球缺货”的外贸奇迹，成为闻名全球的“世界工厂”；再到突围国际金融危机，自主创新“造船出海”，实现低端代工厂转型升级为创新要素汇聚的“东莞智造”。

作为中国改革开放的先锋，东莞40多年改革历程多和制造业相关，始终坚持制造业立市不动摇，一次次大胆试、大胆闯，贡献了很多弥足珍贵的鲜活经验，是观察广东乃至中国实体经济的重要窗口。

上图：1983年，石龙某服装厂，工人们正在生产T恤衫。20世纪80年代初，石龙镇是香港服装工业转移的重要承接地之一，服装加工成为当时的支柱产业。下图：2016年，东莞某工厂的“无人车间”，工业机器人正在有序生产。

随着近年来“科技东莞”工程、“机器换人”计划、“倍增计划”等举措相继实施，东莞在优化存量上苦下功夫，一批批低端落后企业相继被淘汰或转型。

全球每4部智能手机就有一部产自东莞。这是“东莞制造”在信息化时代诞生的新奇迹。凭借电子信息产业良好的基础，东莞智能手机企业在关键领域持续突破、价值链掌控能力提升。以华为、OPPO、vivo为代表，一个世界级的智能终端产业先进制造业集群开始崛起。

在多个关键性创新指标上，也能发现东莞的深刻变化。目前全市高新技术企业数量达到5790家，位居全省地级市首位，去年平均每天诞生6家高新技术企业；全市先进制造业和高技术制造业占比持续攀升，截至2019年上半年分别达到55.1%和42.5%；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.55%，达到中等发达国家水平；PCT国际专利申请量居全省第二。

今年公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

弄潮儿向涛头立。面对新征程，勇当制造强省、制造强国的“探路尖兵”，东莞义不容辞、责无旁贷。

向痛点“开刀”

近年来，东莞开启了充满挑战的“二次创业”，推动产业向价值链中高端迈进，并提出打造粤港澳大湾区先进制造业中心的目标。

虽然“突围战”开局良好，但短板同样无法回避。

最大的痛点是土地。面积仅为2465平方公里的东莞，目前土地开发强度已逼近五成，早已超过国际公认30%的警戒线。另一方面，随着粤港澳大湾区建设的推进，大湾区城市群基础设施的互联互通，核心城市的产业、技术、资金和人才等资源要素的溢出也有了更为庞大的腹地来承接和分享。

粤港澳大湾区。

新一轮的城市群竞合中，东莞提升城市品质的需求也变得前所未有地迫切。可以说，无论是产业升级还是城市提质，作为粤港澳大湾区重要节点城市的东莞，都急需通过拓展土地空间，提高土地要素的使用率来承载高质量的发展。

（广仔建议各位横屏观看）

以问题为导向，东莞不等不靠，已经开始了一系列先行先试的探索。2019年市政府一号文“拓空间”，围绕生产、生活、生态空间的拓展优化，推出了40条政策。

东莞开始向低效土地利用“宣战”。以镇村工业园整治提升为例，东莞提出了全面简化审批流程、实施改造后税收奖励等举措，支持镇街（园区）主导镇村工业园“工改工”项目，鼓励镇村成立全资项目公司，或与龙头企业成立合资项目公司等，激发各方积极性。

位于长安镇的小天才科研中心是东莞大力推动城市更新的缩影。

东莞也非常需要上级赋予的政策权限，以更好地开展先行先试的创新。今年2月以来，在省委改革办的大力指导下，东莞全力争取省批准建设改革创新实验区。

东莞全力争取创新实验区的牌子，正是希望在省委的大力支持下，用好改革关键一招，统筹实施一批战略性、战役性、创造型、引领型改革，直面束缚制造业转型升级和城市高质量发展的痛点，啃掉一批难啃的“硬骨头”。

创新实验区怎么建？

创新实验区怎么建？虽然具体的建设实施方案仍在紧锣密鼓地设计之中，但省委深改委在批复中明确了方向与路径：东莞制造业供给侧结构性改革实验区建设要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，以优化拓展产业发展空间为突破口，加快打造世界级先进制造业产业集群和具有国际竞争力的现代化产业体系。

东莞五株电子的生产线。

值得注意的是，随着产业发展迈向高质量发展阶段，企业需要更优质的营商环境，人才需要更高水平的教育、医疗等公共服务。因此，创新实验区的建设又是一项全面、系统工程，不能只搞零敲碎打。

东莞港。

即将启动的新一轮改革，东莞有目标、有指向、有路径、有措施，确保改革到位的另一个关键要素是人。今天的东莞要做好改革的“侦察兵”、成为未来的城市样本，更需要发扬当年逢山开路、遇水搭桥，求真务实、敢为人先的改革精神，一往无前、披荆斩棘。这是一个百舸争流、不进则退的关键时刻，让我们重温这句话：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。